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环保 最新！延迟退休，权威解读来了

环保 最新！延迟退休，权威解读来了

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出 ， 按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则 ， 逐步延迟法定退休年龄 。
为什么要延迟法定退休年龄？如何理解这些原则？记者采访了人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚 。
｜延迟退休有利于积极应对人口老龄化
金维刚表示 ， “十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出 ， 延迟法定退休年龄主要是基于4个方面的考虑 ， 即人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化 。
我国人均预期寿命已由新中国成立初的40岁左右提高到2019年的77.3岁 ， 其中与退休年龄直接相关的城镇居民人均预期寿命已超过80岁 。 与之相对照的是 ， 我国职工法定退休年龄1951年确定后 ， 70年没有调整 。 因此 ， 有必要根据人均预期寿命的提高对退休年龄制度进行适当的调整 ， 使两者能够科学匹配 。
2019年底我国60岁及以上人口占总人口比重已达到18.1% ， 预计“十四五”时期老年人口将突破3亿 。 在人口老龄化趋势加快的背景下 ， 如果退休年龄不作调整 ， 意味着工作的人越来越少 ， 退休的人越来越多 ， 对经济社会的影响是显而易见的 。
从受教育年限普遍增加看 ， 新增劳动力中接受过高等教育的比例超过一半 ， 劳动者平均受教育年限已达13.7年 ， 开始工作的年龄不断推后 。 在退休年龄不变的情况下 ， 平均工作年限缩短导致人力资源浪费、人力资本利用率降低 ， 特别是在高校、科研机构等高学历人员集中的单位和行业 ， 情况更为突出 。
我国劳动年龄人口数量从2012年起开始出现下降 ， 年均减少在300万人以上 ， 并且减少幅度在加大 。 如果延迟退休政策适时适度推进 ， 开发利用好规模日益庞大的老年人力资源 ， 将在一定程度上提高劳动参与率 ， 改善资本和劳动力配置状况 。
“十四五”期间 ， 我国人口老龄化即将从轻度进入中度老龄化阶段 ， 这一历史性转变 ， 必将对我国经济社会多方面产生重大而深刻的影响 。 因此 ， 必须坚持系统观念 ， 从更高层面进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局 ， 做到及早应对、科学应对、综合应对 ， 实现经济社会协调发展 。
｜改革节奏总体平缓 ， 个人有自主选择空间
纲要提出要坚持小步调整、弹性实施原则 ， 如何理解？
【环保|最新！延迟退休，权威解读来了】金维刚分析 ， 小步调整 ， 简单理解就是延迟退休改革不会“一步到位” ， 而是采取渐进式改革 ， 用较小的幅度逐步实施到位 ， 每年延迟几个月或每几个月延迟1个月 ， 节奏总体平缓 。
改革前期 ， 临近退休的人 ， 只会延迟1个月或几个月 ， 对个人工作、生活的影响不会太大 。 对于年轻一些的劳动者 ， 延长的幅度虽然大一些 ， 但距离退休的时间较长 ， 是10年、20年后的事情 ， 那时候的社会环境、生活水平和人们的健康状况、心理状态等都会发生很多变化 ， 个人也有比较多的时间来调整和适应 。
弹性实施 ， 也就是说延迟退休不会搞“一刀切” ， 不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休 ， 而是要增加个人自主选择提前退休的空间 。 这也是延迟退休改革最大、最重要的一个特征 。
客观地讲 ， 不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看 ， 还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看 ， 都存在较大的差异 ， 由此产生的诉求各不相同 。 延迟退休改革 ， 应该充分考虑这种多元化需求 。 在统一实施的基础上 ， 结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况 ， 增加弹性因素 ， 允许个人根据自身情况和条件 ， 选择提前退休的具体时间 ， 充分体现改革的灵活性和包容性 。
｜不同群体继续保持退休年龄差异 ， 配套政策和保障措施需协同推进
纲要提出要坚持分类推进、统筹兼顾原则 ， 如何理解？
金维刚认为 ， 分类推进 ， 意味着延迟退休不是“齐步走” ， 而是要与现行退休政策平稳衔接 。 我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁 ， 政策有所不同 。 实施延迟退休改革将区分不同群体 ， 采取适当的节奏 ， 稳步推进 ， 逐步到位 。 对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异 ， 改革后也会保持政策延续性 ， 确保政策调整前后有序衔接 ， 平稳过渡 。

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